Американская береговая охрана выполняет важнейшие задачи для应对当今复杂的安全环境, от борьбы с наркотрафиком в Карибском море и спасения моряков у берегов Аляски до обеспечения свободы судоходства в Южно-Китайском море. Однако береговая охрана остается единственным подразделением американской армии, у которого нет назначенного гражданского министра для защиты своих интересов. Президент Дональд Трамп и Конгресс могут положить конец этой «необычной» ситуации, предоставив береговой охране необходимые инструменты для успеха.
Множество задач Задачи береговой охраны многочисленны, масштабны и незаменимы, и они постоянно расширяются. Это ведомство отвечает за обеспечение 95 000 миль побережья США и 3,4 миллиона квадратных морских миль в исключительной экономической зоне США — обязанности, которые значительно превышают текущие ресурсы. Морские интересы США простираются далеко за пределы страны. В Арктике, где таяние льдов открывает новые пути для судоходства и добычи ресурсов, береговая охрана отстаивает суверенитет США против посягательств России и Китая. Аналогично, в Антарктике тяжелые ледоколы береговой охраны обеспечивают ежегодное снабжение станции «Мак-Мердо», что поддерживает американские исследования в соответствии с Антарктическим договором, совершая плавания во льдах толщиной до 10 футов.
Близлежащий Карибский регион требует постоянной бдительности. Береговая охрана отвечает за предотвращение морской перевозки наркотиков, перехватывая тонны наркотиков ежегодно до того, как они попадут на улицы США. В сфере национальной обороны американская береговая охрана обеспечивает безопасность портов, внутренних водных путей и прибрежных объектов, предотвращая терроризм и саботаж в более чем 300 портах США, а также сдерживая нелегальную иммиграцию. К этому следует добавить защиту окружающей среды, поисково-спасательные операции и помощь в навигации, что не оставляет сомнений в том, что «береговая охрана выполняет уникальные многофункциональные задачи».
Недостаток ресурсов В отличие от этого, более крупные силы часто страдают от изолированных задач и раздутых общих расходов. Нехватка персонала приводит к дефициту сотрудников на станциях, а цели по набору персонала не достигаются постоянно. Накопленная стоимость береговой инфраструктуры в размере 7 миллиардов долларов — рост с 2,6 миллиарда долларов в 2019 году — приводит к ухудшению инфраструктуры и оборудования береговой охраны. Бюджет этого военного подразделения не позволяет долгосрочное планирование, что усугубляет проблемы закупок за счет увеличения стоимости программ.
В отличие от других видов вооруженных сил или ВМС, которые exert давление через назначенных секретарей для получения дополнительных средств, главе береговой охраны приходится конкурировать в рамках бюджета Министерства внутренней безопасности в 100 миллиардов долларов и часто проигрывает другим приоритетам. Наличие министра для этого жизненно важного подразделения укрепило бы статус береговой охраны в Кабинете министров, аналогично тому, как это делают министры других ведомств для получения дополнительной поддержки.
Гражданский руководитель Кроме того, гражданский руководитель мог бы обеспечить координацию и надзор между ведомствами для проведения долгосрочных стратегических реформ, необходимых для решения системных проблем, влияющих на эту службу, страдающую от нехватки ресурсов. Создание поста министра береговой охраны не только подтвердит равенство этой службы с другими военными подразделениями, но также поможет предоставить ресурсы, которые так необходимы береговой охране.
Хотя эффективность всегда была отличительной чертой этого подразделения, которое добивается большого эффекта на каждый доллар, существуют практические пределы того, что береговая охрана может делать при текущих ресурсах и таком масштабе и объеме задач. При бюджете на финансовый 2025 год всего в 13,8 миллиарда долларов американская береговая охрана работает в рамках своих финансовых возможностей, в то время как спрос на ее услуги растет. Создание отдельного министерства для береговой охраны усилило бы ее голос в «бюджетных битвах» в Конгрессе и в администрации Белого дома, решая хронические проблемы, которые без необходимости сдерживают эту жизненно важную службу.
Источник: «The National Interest».
