Суть новой стратегии безопасности, принятой администрацией президента США Дональда Трампа, можно свести к одному: возвращение Соединенным Штатам статуса региональной державы после десятилетий роли мировой силы. Документ начинает с явной критики долгого курса американской внешней политики, которая рассматривала США как доминирующую мировую державу, стремящуюся защищать свои интересы на всех континентах, поддерживать глобализацию, полагаться на международные институты и нести бремя мировой системы.
В документе предлагается альтернатива этому подходу, основанная на необходимости для США сузить и более четко определить свои интересы. Хотя стратегия национальной безопасности признает важные американские интересы в Европе и Азии, она подчеркивает, что основной интерес США должен сосредоточиваться в их непосредственном географическом окружении, то есть в Западном полушарии.
В этом контексте документ опирается на «доктрину Монро» — политику, провозглашенную бывшим президентом США Джеймсом Монро в 1823 году, которая предупреждала европейские державы о любых новых попытках колониализма в Западном полушарии. Также упоминается так называемая «трамповская доктрина», которая во многом напоминает «доктру Рузвельта», провозглашенную позже президентом Теодором Рузвельтом.
Риски
Министр иностранных дел США Марко Рубио недавно заявил, что лозунг «Америка прежде всего» означает приоритетность региона, в котором проживают США, и концентрация на укреплении своих интересов и возможностей в отрыве от широкого вовлечения в мировые дела.
На первый взгляд этот подход кажется логичным, однако международная реальность делает его применение рискованным. Сегодня США — самая сильная страна в мире, и эта сила возросла за последние три десятилетия, когда их гигантские компании и передовые технологии смогли распространить свое влияние по всему миру.
Трудно, а то и невозможно, для страны с таким статусом ограничиваться наблюдением за происходящим в своем региональном окружении без серьезных негативных последствий, как для самой страны, так и для международной системы в целом, особенно на фоне растущих кризисов и конфликтов.
Экономические интересы
Для понимания этой дискуссии необходимо вернуться к историческому контексту появления «доктрины Монро». В то время США были относительно небольшой страной, зависящей от сельского хозяйства, с населением около 10 миллионов человек, состоящей из 24 штатов, большинство из которых находились к востоку от реки Миссисипи. Их доля в мировом ВВП не превышала 2,6%, что примерно равно десятой части их нынешнего экономического масштаба. Военная мощь США была крайне ограниченной, до такой степени, что они не входили в 15 крупнейших стран мира по числу вооруженных сил.
В тот период Монро признавал независимость ряда латиноамериканских стран, недавно освободившихся от испанского и португальского колониализма, и поэтому стремился предупредить великие европейские державы о вмешательстве с целью повторной колонизации этих стран. Его доктрина в основном основывалась на принципе отказа от колониализма и предотвращения иностранного вмешательства в дела других государств.
Сегодня же применение этой перспективы к современным США кажется нереалистичным. США стали великой державой с интересами, простирающимися по всему миру, и, следовательно, концентрация их приоритетов в своем региональном окружении означает фокусировку на одном из наименее экономически важных регионов мира. Крупнейшие торгово-экономические интересы Вашингтона находятся за пределами Западного полушария, особенно через Атлантический и Тихий океаны.
Несоответствие
Цифры иллюстрируют масштаб этого несоответствия в приоритетах. Объем торговли США со всеми странами Латинской Америки, за исключением Мексики, составил около 450 миллиардов долларов в 2024 году.
Для сравнения, объем торговли с Европейским союзом превысил 1,5 триллиона долларов, то есть более чем в три раза превышает торговлю с Латинской Америкой. В то время как торговля с Азией превысила два триллиона долларов. Хотя Канада и Мексика поддерживают тесные торговые отношения с США, экономики этих трех стран настолько взаимосвязаны, что в некоторых аспектах они больше похожи на единую экономику Северной Америки.
При разработке стратегии «сдерживания», способствовавшей победе США в холодной войне, американский дипломат Джордж Кеннан считал, что мир включает в себя шесть основных центров экономической силы: США, Великобритания, Германия, Западная Европа, тогдашний Советский Союз и Япония. Он считал, что Вашингтон должен следить за тем, чтобы несоветские центры поддерживали с ним положительные отношения.
Сегодня этот список можно обновить, добавив Китай и объединив Великобританию и Германию в единое европейское образование, но суть стратегии остается неизменной: поддержание сильных отношений с центрами мировой экономической тяжести. Однако стратегия национальной безопасности, принятая администрацией Трампа, кажется связывающей будущее США с периферийной частью мировой экономики, игнорируя этот факт.
Внешняя политика
Здесь возникает ключевое замечание: сам документ национальной безопасности страдает от отсутствия связности, так как он объединяет разделы, которые, кажется, написаны разными сторонами, часто противореча друг другу и relying на общие и избитые фразы.
Внешняя политика президента Трампа «прагматична, но не прагматична, реалистична, но не реалистична, принципиальна, но не идеалистична, сильна, но не жестка, дисциплинированна, но не миролюбива». Эти описания остаются расплывчатыми и неясными. Несмотря на некоторые намеки, указывающие на ограниченную готовность играть международную роль, общий тенденция остается склонной к изоляционизму.
По своей сути эта мало отличается от взглядов сторонников изоляционизма в 1920-х и 1930-х годах, когда они призывали уйти от европейских дел и ужесточить ограничения на иммиграцию. В тот период, как и сейчас, сомнения в вовлеченности США в мировые дела сопровождались ростом антииммиграционных настроений.
Тогда националисты опасались, что иммигранты не смогут интегрироваться в американское общество, поэтому они ввели строгие ограничения на их въезд. Эти меры затронули ирландцев, итальянцев, южных европейцев и евреев — группы, которые история впоследствии доказала, что они успешно интегрировались в американское общество.
Сегодня же стратегия национальной безопасности в эпоху Трампа одержима вопросом иммиграции, классифицируя его как прямую угрозу национальной безопасности и утверждая, что самое опасное, с чем сталкиваются США и Западный мир — это иммиграция, как в США, так и в Европу, предупреждая, что она может привести к «стиранию цивилизации».
Мировая система
Международная обстановка сегодня во многом напоминает ситуацию 1920-х годов. США остаются единственной страной, способной поддерживать стабильность мировой системы, и поэтому их уход со сцены, будь то с позитивных ролей или даже с управления кризисами, оставляет опасные вакуумы, которые могут заполнить другие силы, менее способные или менее приверженные международной ответственности, чем Вашингтон.
Около века назад США выбрали отказ от выполнения своих глобальных обязанностей, мировая система рухнула, и это стало одним из факторов, приведших ко Второй мировой войне и сопутствовавшему ей колоссальному разрушению и огромным человеческим жертвам.
Несмотря на то, что сегодня существуют и другие международные силы, вносящие свой вклад в стабильность, изоляция США и чрезмерная концентрация на внутренних делах могут оставить мир без четкого руководства и толкнуть его к дальнейшим беспорядкам и хаосу. Надежда остается на то, что миру не придется заново учиться этому жестокому уроку.
