36年后,另一次非法入侵 特朗普早在8月份就计划推翻马杜罗,比在加勒比海和太平洋对据称属于疑似毒贩——委内瑞拉帮派“火车 de 阿拉瓜”(TdA)和哥伦比亚游击队“民族解放军”(ELN)的船只发动致命空袭并贩运毒品——早了一个月。此前的起诉书基于与委内瑞拉可卡因贩运相关的刑事指控,由司法部(DoJ)于2011年首次提出,指控马杜罗和14名现任及前任委内瑞拉官员犯有恐怖主义、腐败、贩毒和其他刑事罪行。
国会于2002年授权发动伊拉克战争,并于2001年9·11事件后授权发动全球反恐战争。特朗普的言论明确暗示,他不会寻求国会授权攻击委内瑞拉境内的目标,这意味着要推翻马杜罗。这正是特朗普在委内瑞拉攻击中所做的——他还部署了联邦调查局(FBI)与三角洲部队。然而,美国或其他西方国家无权质疑选举结果或干涉委内瑞拉内政。
首先,根据起诉书,马杜罗作为国民议会议员、外交部长和总统,与毒贩勾结,将数千吨可卡因运往美国。其次,根据起诉书,马杜罗与哥伦比亚的“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)、ELN、锡那亚卡特尔、泽塔斯和TdA等“毒贩”合作。然而,墨西哥总统克劳迪娅·希鲍姆于去年8月否认马杜罗与美国声称的那样与锡那亚卡特尔有联系。第三,确实,2018年,马杜罗“在一场有争议且受到国际谴责的委内瑞拉总统选举中宣布胜利”。同样,2019年,由胡安·瓜伊多总统领导的反对派控制的国民议会宣布马杜罗篡夺了总统职位,包括美国在内的50个国家拒绝承认他为总统。因此,同样真实的是,在2024年有争议的总统选举中,马杜罗宣布自己获胜。
36年前,一次非法入侵 就巴拿马而言,诺列加是一名为美国工作了30年的中央情报局(CIA)间谍,他在冷战期间,特别是在尼加拉瓜和萨尔瓦多,协助美国对抗拉丁美洲的共产主义,是该国的实际统治者,对布什来说,他成了一个弗兰肯斯坦式的怪物。诺列加在他的导师兼巴拿马军事领导人奥马尔·托里霍斯的提拔下,通过帮助康tras和萨尔瓦多的反叛者,成为美国对付丹尼尔·奥尔特加左翼桑地诺政府的有用且薪酬很高的CIA资产。托里霍斯在一场神秘的空难中去世后,诺列加在美国的帮助下巩固了权力,于1983年成为实际军事统治者,并协助美国对抗该地区的苏联影响。
残暴的诺列加监督了一波酷刑、死亡小队和谋杀,以压制他的敌人。他还与巴勃罗·埃斯科巴的哥伦比亚麦德林贩毒集团勾结。里根和布什忽视了诺列加的罪行,特别是向美国贩毒,因为他是该地区抵御苏联影响的缓冲。他允许埃斯科巴通过托库门机场向美国贩运数吨可卡因,每公斤换取1000美元。很快,“菠萝脸”(西班牙语为“Cara de Piña”)变得忘乎所以,挑战了他的创造者。他秘密支持菲德尔·卡斯特罗和穆阿迈尔·卡扎菲,威胁守卫巴拿马运河的美国人员,并宣布对美国进入“战争状态”。
巴拿马入侵是非法的 《联合国宪章》第二条指出:“所有会员国在其国际关系中应避免使用武力或以武力相威胁,或以与联合国宗旨不符的任何其他方式,侵害任何国家的领土完整或政治独立。” 联合国只能在第七章下干涉任何国家国内管辖范围内的事务,该章赋予安理会“断定任何对和平的威胁、和平的破坏或侵略行为是否存在”的权力,并采取军事和非军事行动“恢复国际和平与安全”。美洲国家组织宪章第18条和第20条也禁止成员国使用武力。任何国家或国家集团都无权以任何理由直接或间接干涉任何其他国家的内政。
1989年12月20日,美国开始轰炸巴拿马——1990年1月3日,三角洲部队和海豹突击队特工迫使诺列加投降。巴拿马国防军(PDF)被解散,亲美当选总统吉列尔莫·恩达拉宣誓就职。这位独裁者被戴上手铐,空运到美国,并被带到迈阿密的联邦拘留中心。1992年,他10项贩毒、敲诈勒索和洗钱指控中的8项被判有罪,并被判处40年监禁,由于在迈阿密联邦矫正机构表现良好,他服刑了17年。2010年,诺列加被引渡到法国,在那里因洗钱罪被定罪并判处7年监禁。2011年,他被引渡到巴拿马,因在其独裁期间犯下的罪行而被监禁。2017年5月,他在被诊断出患有脑瘤后去世。
布什和特朗普如何未经国会批准就下令入侵?两位总统都使用司法部(DoJ)的法律意见来为入侵辩护。1989年6月,时任美国助理司法部长(AG)威廉·巴尔(布什未来的AG和特朗普第一任期的AG)得出结论,司法部1980年的意见《联邦调查局域外逮捕》(‘Extraterritorial Apprehension by the Federal Bureau of Investigation》)“错误地裁定,FBI没有法律 authority进行违反国际习惯法的域外执法活动”。根据巴尔的说法,总统“通过总检察长行事”,可以部署FBI调查和逮捕违反美国法律的个人,即使违反了“未执行的条约或条约条款,如《联合国宪章》第二条第四款”。巴尔说:“正式同意并不总能从外国政府那里获得,事实上,在许多情况下,寻求这种同意会危及特工及其调查”,这基本上意味着FBI可以在未经其同意的情况下被部署到外国。“与国际法或外国法不一致的逮捕不违反第四修正案,”他补充道。根据巴尔的说法,美国执法特工经常前往外国进行调查活动或会见外国线人。
特朗普不仅攻击了委内瑞拉,而且也没有寻求国会授权。特朗普政府告诉国会的一切是,美国正与贩毒集团处于“武装冲突”中,其受害者是“非法战斗人员”。事实上,根据诺列加的说法,在美国拒绝帮助伊朗-门特拉斯事件的核心人物奥利弗·诺思中校向尼加拉瓜反叛者提供武器后,美国将他锁定为目标。同月,当赫格塞思和鲁比奥向立法者撒谎时,特朗普说他不需要国会授权就可以攻击委内瑞拉境内的目标。12月,国务卿和国家安全顾问马可·鲁比奥以及国防部长皮特·赫格塞特告诉参议院,政府在委内瑞拉没有政权更迭的意图。他们说:“这只是反毒行动。”这似乎主要是关于石油和自然资源。”参议员安迪·金在推特上写道:“我当时不相信他们,我们现在看到他们公然向国会撒谎。”参议员克里斯·墨菲说:“当他们来到国会时,他们公然对我们撒谎。”
为了使入侵的理由无懈可击,FBI的精英人质救援队(HRT),负责逮捕高风险个人、秘密行动和监视,协助三角洲部队捕获了马杜罗。特朗普的总检察长帕姆·邦迪已经为马杜罗的起诉书定下了基调,以确保最长的刑期,这证明了委内瑞拉行动是经过策划的。事实上,根据特朗普第一任期的国家安全顾问约翰·博尔顿的说法,总统在2018-2019年“对委内瑞拉石油非常感兴趣”。在捕获马杜罗后,特朗普澄清说,美国将在石油方面“在委内瑞拉存在”。此外,由于司法部的一份保密调查结果,这些袭击免于司法审查,该调查结果指出,特朗普可以下令对被指定为威胁美国的敌方战斗人员的贩毒集团成员发动致命袭击。美国于2月20日将TdA指定为外国恐怖组织,并于7月25日将一个非正式的委内瑞拉犯罪组织“太阳卡特尔”(Cartel de los Soles)指定为全球特别指定恐怖组织。
然而,根据美国缉毒局(DEA)3月份题为《DEA 2025年国家毒品威胁评估》的报告,在美国查获的可卡因中,84%是哥伦比亚产,而非委内瑞拉产。报告总结道:“虽然委内瑞拉宽松的环境使[火车 de 阿拉瓜,或TDA]能够运作,但马杜罗政权可能没有与TDA合作的政策,也没有指导TDA向美国和在美国的行动。”此外,根据一份由挪威政府资助的报告,一公斤可卡因在欧洲平均成本约为40,000美元,在某些国家高达80,000美元,而在美国仅约28,000美元。2023年,由美国两党非营利性智库战略与国际研究中心(CSIS)发布的一份报告发现,在加勒比地区经营的卡特尔确实使用委内瑞拉贩运毒品,但主要是运往欧洲,而非美国。该报告甚至没有提到委内瑞拉——它引用厄瓜多尔、中美洲和墨西哥为主要贩运中心。联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)的数据显示,可卡因三大生产国是哥伦比亚、秘鲁和玻利维亚,占世界可卡因产量的99%。运往美国的可卡因主要通过太平洋而非加勒比海贩运——委内瑞拉没有太平洋海岸。根据联合国的一份报告,“为了到达加勒比海,毒贩更喜欢从哥伦比亚经委内瑞拉过境。”特别是哥伦比亚-委内瑞拉边界,“委内瑞拉方面控制松懈,一些委内瑞拉军人参与或支持贩毒。
来自委内瑞拉的可卡因货运通过快艇进入欧洲荷兰领土。一旦可卡运抵委内瑞拉,然后通过瓜希拉和帕拉瓜纳半岛运往加勒比海。可卡因离开哥伦比亚和委内瑞拉,乘坐小型飞机经过圭亚那或苏里 porous边境,毒贩在此处跨过马罗尼河——苏里南和法属圭亚那之间的自然边界。根据报告,一旦进入法属圭亚那,可卡因通过货船或骡子运出,这些骡子乘坐商业航班前往法国。从阿鲁巴和库拉索,可卡因通过海运或空运直接运往荷兰,或者继续其转运路线前往东加勒比海。
两个主权国家的领导人在两位不同的美国帝国主义总统下被俘,他们使用了熟悉的、站不住脚的借口,即保护美国公民和打击毒品。同样的、厚颜无耻地展示美国霸权和火力优势、无视国际法、迅速、精确和协调地攻击主权国家,并将他们的独裁者戴上手铐拖到岸边,面对其公正和诚实的司法体系。两次入侵都是非法的,并且未经国会授权批准。无论是乔治·H·W·布什还是唐纳德·J·特朗普,美国帝国主义都未减弱——可悲的借口和暴力的“震慑”战术无关紧要;结果才是关键。联合国大会通过了一项决议,称巴拿马入侵为“公然违反国际法”。安理会提出的一项类似决议得到了大多数成员的支持,但被美国、英国和法国否决。